文/政邦智库研究员 高远
国务院总理李强7月10日主持召开国务院常务会议，进一步部署防汛抗洪救灾工作。会议强调，各地区各部门要深入贯彻习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，切实强化政治责任，始终绷紧防汛抗洪救灾这根弦，牢固树立底线思维、极限思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚持问题导向，举一反三，加强防范，群策群力打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。
“七下八上”为主汛期，7月后半月至8月前半月，我国南北方均有多雨区，局地暴雨洪水多发重发，有较强台风北上影响内陆，灾害风险偏高，防汛形势严峻复杂。当前，极端天气多发，江河湖库水位波动上行，防汛抗洪也进入关键攻坚阶段、风险承压阶段。根据中国气象局消息，最近受“巴威”影响，山东、江苏、上海、浙江、福建、台湾等地沿海地区出现了8级以上大风，3个国家级气象观测站极大风破历史极值，15个国家级气象观测站极大风破月极值。
“七月十五定旱涝，八月十五定收成”。防汛无小事，责任大于天。汛期安全，既是民生安稳的底线、经济平稳运行的前提，也是检验基层治理成色的关键关口。就近年防汛情况看，形势更为严峻，特别是汛期洪涝灾害，因其突发性强、蔓延速度快等特点，无论乡村还是城市，都带来新的挑战。
正如国务院常务会议所言，要坚决守牢安全防线，扎实做好风险隐患排查，加密薄弱堤段、超警河段等巡查防守，加强病险水库、中小水库监管，科学做好重大水利工程调度，确保大江大河大湖防洪安全。
绷紧防汛抗洪救灾这根弦，首在“防”字。“凡事预则立，不预则废。”防汛救灾，防是前提。防患未然、治于未乱，可谓直指基层防控常见短板。长期防汛实践印证：绝大多数时候，隐患根源往往不在硬件短板，而在思想认识这个“软件”。同时，灾难的根源不在风险不可预判，而在于侥幸心理作祟。坚决杜绝“麻痹思想和侥幸心理”，是基于对自然规律真正敬畏的科学判断，时刻保持高度戒备，筑牢“以防为主”的认知防线，是打赢防汛硬仗的基本出发点。
绷紧防汛抗洪救灾这根弦，重在“联”字。防汛抗洪是个系统性工程，牵一发动全身，不是哪一个部门可以独自完成，需要上下联动、左右协同、群策群力。同时，一方有难，八方支援，统筹协同是提升防汛救灾效能的关键，也是我国防灾减灾体系的显著优势。会议提出，国家防总要强化统筹协调和指挥调度，各相关部门要主动靠前、密切配合，各级政府要加强应急值守，做好力量、装备、物资准备，就是要突出联合、联动，充分发挥治理效能。比如强化流域间的“一盘棋”思维，打破行政壁垒，让水利工程调度从“各管一段”转向“全流域统筹”。
绷紧防汛抗洪救灾这根弦，要在“实”字。在突如其来的灾害面前，往往充满了不确定性因素，防汛抗洪本身就是一场大考，既考验硬件设施的承压韧性，更考验治理能力与执行定力的韧性。所有部署工作都要落在实处，来不得一丝一毫的侥幸与折扣。近年来，我国气象监测、水文预警体系等监测手段持续升级，数字化、智能化防控手段得到广泛应用，但必须清醒认识到，智能化监测工具是手段而非终点，要警惕陷入重平台建设、轻一线落地的数字形式主义，预警的价值，终究要依靠落地执行来体现，“预警叫应、响应到位、转移到底”，形成完整的防控闭环，才能让预警的效果更“实”。
风调雨顺，山河安澜，往往是人们朴素的美好希冀，面对变幻莫测的极端天气，必须绷紧防汛抗洪救灾这根弦，在“防”上未雨绸缪，在“联”上攥指成拳，在“实”上见底见效，以“万全之策”应对“万一可能”，把防汛责任压紧压实，打赢防汛抗洪救灾这场硬仗，守护万家平安、护航经济发展。
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